關于建管條例二十三條能否適用登記表項目處罰的回復

2018-06-26

來信：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條規(guī)定“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。”

我對這一條的理解是環(huán)境影響登記表項目不需要驗收。

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，環(huán)保部門可以相應進行處罰。

我的問題是：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條能否適用于登記表項目處罰？根據我對十九條的理解，登記表項目不存在未經驗收、驗收不合格、驗收弄虛作假的情況，那么是否可以依據第二十三條以需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成進行處罰？

如果依據該條處罰，需要配套建設的環(huán)境保護設施如何確定？是指建設單位在登記表備案系統(tǒng)中自行填報的措施和設施？

回復：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款規(guī)定：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。” 第二十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉”。

據此，填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不需要按《建設項目環(huán)境保護條例》第十九條的規(guī)定進行配套建設的環(huán)境保護設施驗收，也不屬于《建設項目環(huán)境保護條例》第二十三條規(guī)定的適用范圍。

填報環(huán)境影響登記表的建設項目，如果存在超標排污等其他違法行為，應按照相應法律規(guī)定予以查處。